1-4-39汪洋代表关于实现铜官区学前教育优质普及发展的建议
建议号 |
1-4-39 |
届 次 |
一届四次 |
标 题 |
关于实现铜官区学前教育优质普及发展的建议 |
正 文 |
2017年下半年,铜官区第一届人大第一代表小组向往铜官区教育局调研我区学前教育情况,实地考察市人民幼儿园及华庭园区,听取相关负责人工作汇报,详细了解其发展以及当前存在的问题和困难。现建议如下:
第一代表小组通过调研发现,铜官区坚持学前教育公益性和普惠性,不断完善覆盖城乡、布局科学的学前教育公共服务体系,在全省学前教育工作中走在前列。学前教育资源不断扩大,毛入园率不断提高,学前教育公共服务体系已初步建立,基本实现了安徽省教育厅提出的2020年学前教育做到“保基本、广覆盖”的要求;入园难、入园贵的问题已得到极大改善,适龄儿童在小区附近就能接受到较为规范、普惠的学前教育。 但伴随我市经济社会发展水平的不断提高,特别是教育发展水平的显著提高,以及全面两孩生育政策实施,广大人民群众期盼优质普惠的学前教育更为迫切。现有的幼儿园发展格局,虽然已经实现了普及发展,但还存在一定问题。具体表现在: 一是布局规划不够完善,普惠性资源依然不足。铜官区公办园目前主要集中在老城区,尤其两区合并、新区扩展,这一情况更显突出。同时对普惠性幼儿园的政策扶持尚不够精准,具体实施细则还不够完善,导致办园形式比较单一,创新模式相对匮乏,办学质量有待进一步提高。铜官区经济高速发展,与之配套的高品质社会力量办园却几乎没有,离《方案》所提出的“优质”“普及”还有一定距离。居住区配套园应建未建或建而不用等情况较为普遍。 二是幼儿园运行保障和教师队伍等体制机制建设相对滞后。当前,人民群众对学前教育的重视程度和专业要求越来越高,尤其随着全面两孩政策实施,对学前教育资源总量的需求大幅提升,由此所带来资源结构性短缺较为突出。建立一支优秀的幼儿园教师队伍,是办好学前教育的关键。我区幼儿园教师队伍编制少、待遇不同、流动性大、师资队伍薄弱成了制约我区学前教育发展的较大瓶颈。 三是学前教育教学质量有待进一步提高。全面提升幼儿园保育教育质量,是完善学前教育短板的最终目的。幼儿园的教学模式应当以游戏为基本形式,遵循幼儿身心发展规律,关注个体差异,科学安排教育内容和方法,满足学龄前儿童感知、体验、探索需求,培养学龄前儿童良好的生活、卫生等行为习惯和学习品质。要纠正目前民办幼儿园“小学化”教育倾向的普遍性,指导幼儿园教师根据幼儿的发展需要制定教育计划、指导游戏活动、安排一日生活,提高保教质量。要倡导坚持幼儿园教育和家庭教育结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。 建议区政府和教育部门在目标定位上可以追求更加科学的定位、更精确的目标、更长远的价值取向。由“保基本、广覆盖”逐步转变为“推进学前教育优质普及发展”,即大力发展公办幼儿园,通过扩建、改建等加强公办园的主导作用;积极扶持普惠性民办幼儿园,打造特色化、品质化、国际化的高端幼儿园。 一是强调政府统筹作用,明确责任主体,构建家、园、社区三位一体的教育环境。 1、建立学前教育工作联席会议制度。以教育、财政、人社、编办、规划、国土、住建、宣传、文化、卫生计生、妇联、科技等相关部门为成员单位,协同联动。各乡镇街道及社区也要承担起相应的服务和属地管理职责,充分发挥其参与作用。 2、创新学前教育工作机制,实现家园共育的新模式。引进先进理念,推动学前教育与早期教育融合,促进学前教育向家庭教育延伸。充分调动优秀教育资源,适时举办公益讲座、家长学校等,帮助家长转变传统教育理念,顺应教育改革方向,树立良好家风。 3、要以学前教育经费投入不足,成本分担机制尚未建成、财政保障水平低等为抓手,刚性规定财政对于学前教育经费的投入比例,以及各项经费标准。用好奖补政策,帮助公办园、联合办园体、民办园改善办园条件、提高办园质量、保障学前教育事业持续健康发展。同时可以考虑根据实际经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,对公办幼儿园的保教费收费标准进行适当调整。 二是加强各类幼儿园教师队伍建设,完善培训机制,不断提升保教队伍水平。 1、通过统一公开招聘、政府购买服务等多种方式逐步补足配齐幼儿园教职工,完善幼儿园教师工资待遇保障机制,缩小因人员编制不同而导致的待遇差距,通过各种方式确保非在编教师人均年收入不低于上一年度所在地全社会单位在岗职工年平均工资,提高幼儿园教师的职业吸引力和归属感,稳定幼儿园教师队伍,切实解决公办园非在编教师待遇偏低问题,用政策留人,用待遇留人,用机制留人。同时定期对各类幼儿园教师是否持证上岗、“2教1保”落实情况等进行检查,有计划的增加男性幼儿园教师数量。 2、健全幼儿园教师的培养和培训机制,确定培养规模和层次,加强全员培训的力度和深度。建立和完善幼儿园园长和教师培训体系,制定符合铜官区学前教育实际,有利于幼儿园教师专业发展的职称评聘标准以及奖励机制。将师德、学历提升、教学质量、创新思维做为优秀教师考评的重要依据。 三是加强幼儿园质量监管,规范办园行为,倡导科学保教,坚决纠正“小学化”倾向。 1、遵循幼儿发展规律,坚持保教并重,合理安排幼儿生活作息,组织开展丰富多彩的教育内容,着重开展健康、语言、社会、科学、艺术等方向的培养,着力消除“小学化”现象。 2、铜官区教育局应加强巡查力度,禁止小学举行任何形式的入学测试,坚持小学一年级“零起点”教学,按照正常进度开展教学任务。尝试推行对口帮扶,积极推动小学教育与幼儿园教育的有效衔接。加强专业引领,加强政策保障,为全市学龄前儿童的健康成长构建良好的学前教育社会环境。 四是调整规划布局,增加城区公办园数量。两区合并后,公办园数量不足的问题更为凸显,建议积极推行西湖新区、车站新区、铜陵经开区、义安区五松镇、狮子山老城区、滨江地区、郊区桥南办、郊区大通镇等区域公办幼儿园的建设,不断提升学前教育基础服务能力。对自收自支事业单位幼儿园、校办园等,建议加快提升办园水平,在符合公办园布局基础上,改造为公益二类事业单位幼儿园。 |
领 衔 人 |
汪洋 |
主办单位 |
区教育局 |
办理结果 |
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办复类别 |
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备 注 |
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