2-3-10 彭辉武代表关于赋予直管社区部分县级审批执法权限的建议
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建议号 |
2-3-10 |
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届 次 |
二届三次 |
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标 题 |
关于赋予直管社区部分县级审批执法权限的建议 |
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正 文 |
铜官区辖1个镇、2个办事处、17个直管社区、1个国家级高新区。其中，17个直管社区大多位于主城区，社区综合体制改革后，直管社区对于发挥基层治理作用，推进社会治理能力现代化发挥了积极作用。但在实际工作中，由于行政执法权只要集中在县级以上政府及其主管部门，直管社区没有赋予行政执法权，存在“管得着的看不见，看得见的管不着”等突出问题，对于物业服务区域内常发、易发、多发的，如违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为，社区工作人员往往只有进行劝阻，但多数效果不明显，赋予直管社区行政处罚权符合《行政处罚法》“第二十四条 省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。 日前，安徽省人民政府印发《关于赋予乡镇街道部分县级审批执法权限的决定》（皖政〔2022〕112号），决定赋予乡镇人民政府和街道办事处部分县级人民政府有关部门审批执法权限，以其自身名义行使。要求各县（市、区）要根据本地经济社会发展情况、乡镇街道的实际需求和承接能力，组织辖区内乡镇街道按照“基本盘+自选”的方式，在《安徽省赋予乡镇街道部分县级审批执法权限指导目录》（以下简称《指导目录》）中确定赋权承接事项，经县级人民政府审定后公布实施。 鉴于铜官区下辖直管社区的实际，现提出如下建议： 一是对上积极争取政策。此次，省政府的《决定》中主要赋予乡镇人民政府和街道办事处部分县级人民政府有关部门审批执法权限，直管社区是否同等享有该项政策，需要铜官区政府抓住机遇，主动积极向市政府、省政府汇报争取。 二是积极稳妥组织认领。在享有政策后，直管社区要结合实际需求，组织直管社区积极稳妥认领承接赋权事项，尤其是重点突出认领《指导目录》中涉及住房城乡建设、城市管理、消防救援领域的行政许可、行政处罚等赋权事项。 三是强化执法队伍建设。直管社区要结合实际，通过整合现有站所执法力量和资源等形式，组建社区综合执法机构。要把社区物业、城管执法等基层有限的资源配备好，充实基层一线执法力量，保障社区有足够资源履行执法职责；要加大对社区综合行政执法人员的培训力度，提高能力素质，必要时可在区住建、城管等部门范围内选调执法人员到直管社区交叉任职。 |
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领 衔 人 |
彭辉武 |
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主办单位 |
区委编办 |
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办理结果 |
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办复类别 |
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备 注 |
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