2-3-6 周斌代表关于加强住宅小区消防车道管理的建议

建议号

2-3-6

届  次

二届三次

标  题

关于加强住宅小区消防车道管理的建议

正  文

近年来，随着私家车数量不断增多，私家车的停放问题逐渐变得十分突出，尤其是在老旧住宅小区里，私家车随意停放占用消防车道的现象越来越多，据统计，2022年市长热线受理我区关于占用消防车通道的举报投诉多达85件。在日常灭火救援现场发现，由于消防车通道不畅有的直接或间接影响了行动成效，危害公共消防安全，治理住宅小区消防车道工作已迫在眉睫。

一、消防车道定义和用途

（一）消防车道的定义。消防车道是指火灾时供消防车通行的道路。消防车道应符合下列要求：车道的净宽度和净空高度均不应小于4.0m；转弯半径应满足消防车转弯的要求；消防车道与建筑之间不应设置妨碍消防车操作的树木、架空管线等障碍物；消防车道靠建筑外墙一侧的边缘距离建筑外墙不宜小于5m,消防车道的坡度不宜大于8%，高层民用建筑周围应设置环形消防车道，当设置环形消防车道有困难时可沿建筑两个长边设消防车道；环形消防车道至少应有两处与其他车道连通；尽头式消防车道应设置回车道或回车场，回车场的面积不应小于12m×12m；对于高层建筑，不宜小于l5m×l5m；供大型消防车使用时，不宜小于18m×18m；消防车道的路面、救援操作场地、消防车道和救援操作场地下面的管道和暗沟等，应能承受重型消防车的压力。

（二）消防车道的用途。一是供消防车通行。顾名思义，消防车通道是供消防车通行使用。消防车一般体积较大，对道路的宽度设定有一定要求，可以使消防车在紧急情况下能够顺利到达灾害地点，便于救援行动的开展。二是作为灭火救援的进攻通道。在灭火救援行动中，消防车道可以作为消防救援人员进行灭火救援进攻的重要通道。为了保证车辆和救援人员的安全，消防车的停靠位置一般不会特别接近着火点，需要消防救援人员通过铺设水带来进入火灾现场，这时消防车道就可以作为救援人员铺设水带和进攻的主要通道，便于灭火战斗行动的展开。三是作为人员紧急疏散时使用。在灾害发生时，尤其是在高层建筑中，人员较多，人员的疏散也是灭火救援战斗的重要组成部分。消防车道作为相对安全的通道，在紧急状态下是可以供人员疏散的重要通道，如果被车辆占用、堵塞等，会导致人员拥堵，不利于人员疏散。

二、住宅小区存在占用消防车道的现状

（一）违规停放机动车、非机动车。部分居民小区停车位较为紧张，尤其是老旧居民小区或无地下车库的小区。由于车位不足，部分业主就把机动车、非机动车停放在消防车道，且道路拥堵，一般小型汽车都很难通行。还有部分物业服务企业消防安全意识淡薄或收取费用，在消防通道上设置机动车位，造成车道被占用。

（二）通道入口锁闭。部分居民小区设置的消防车道设有专门的出入口，仅允许特种车辆通过，不作为私家车辆日常通行的出入口。但部分居民小区由于管理不善，且该出入口不经常使用，甚至长期锁闭，从而将该出入口堆放杂物，阻挡了消防救援车辆第一时间通行。

三、消防车道被占用的危害

（一）延误救援战机。在火灾发生的初起阶段，火势较小，蔓延速度一般不快，是灭火救援的最佳时机，如果最佳时机被延误，火势进入迅猛燃烧阶段，此时火场温度很高，火势极易快速蔓延，给火灾扑救工作带来极大的困难，会严重影响消防救援队伍灭火救援行动的成败。

（二）影响救援过程。消防车无法通行，往往需要耗费大量的人力来火场上铺设水带，给灭火救援工作带来更多的工作量。另外，如果水带铺设距离过长，也会影响水枪出水口处的水压，导致灭火行动效率不高，影响整个火灾扑救过程。

（三）容易引发纠纷。在居民小区里，消防车道往往是车辆通行的主干道，占用消防车道会阻碍其他车辆通行，往往造成纠纷。近年来，居民小区内关于占用消防车道的投诉举报越来越多，且此类现象一时难以根治，会引起部分群众对消防工作的误解。

四、住宅小区消防车道被占用的原因分析

（一）部分居民消防安全意识不强。部分住宅小区的居民消防安全意识较为薄弱，没有意识到占用消防车道所带来的严重后果，还有部分居民虽然意识到了占用消防车道的危害，但是由于其保佑侥幸心理，觉得不会发生火灾或其他灾害，还是将车辆停放占用消防车道。

（二）住宅小区实际停车难。部分住宅小区尤其是老旧小区，在规划时没有预留足够的私家车位，而近年来私家车的数量又在迅速增长，导致部分居民确实没有地方来停放车辆，这也是造成消防车道占用的重要因素。

（三）物业服务企业管理不善。部分物业服务企业没有起到应有的作用，没有在居民停放车辆时进行告知，也没有在不能停放车辆的位置放置明显的标志来进行提醒。此外，部分物业单位对居民占用消防车道的现象不管不问，导致此类现象越来越严重。

五、住宅小区占用消防车道现象的治理对策

（一）加强前置规划。建设单位在规划设计时要充分考虑社会经济快速发展的形势，在设计和建设之中建造足够的停车库、停车场地。相关审批部门要将能否保证消防车道畅通作为规划审批的前置条件，从源头上做好规划和建设工作，为日后管理工作创造有利条件。同时，对于老旧住宅小区，要因地制宜进行改造，有条件的小区，可新建或改建立体停车库(位)，立体停车场的最大优势就是能够充分利用空间资源，把车辆进行立体停放，节约土地最大化利用。

（二）强化部门协作。充分发挥城市网格精细化管理工作的作用，将住宅小区车辆占用消防车道纳入网格监管范畴，由属地网格人员加强日常巡查和管理工作。政府成立专项工作领导小组，属地镇办社区、住建、房管、公安、消防、城管、物业管理单位等要加强联动协作，充分发挥各自职能作用，及时纠正乱停车行为。对经劝阻不进行整改的居民，相关执法部门可将其纳入处罚范围，并纳入诚信体系。

（三）加强日常管理。物业服务企业要提升日常管理水平，物业人员应学会识别消防车通道、合理利用小区道路停车，既能在一定程度上缓解停车压力，又能减少群众矛盾。同时，物业服务企业要在消防车道上设置明显的标志标识，如划交叉黄线，喷绘“消防车道”、“禁止停车”等字样，在消防车道上设置消防车道警示牌等。拆除影响消防车通行的建、构筑物，修剪占道的树枝树叶，对已在消防车通道上划的停车位进行调整、取消。此外，物业管理人员也要及时对占用消防车道的行为进行提醒和劝阻，避免造成车辆乱停乱放的不良风气，增加整治难度。

（四）依托大数据、智能化管理。将解决居民小区车辆占用消防车道的现象纳入智慧安防小区的建设范畴，充分发挥建设智慧安防、智慧消防项目作用，建设住宅小区车辆数据库，在消防车道等不能停车的部位设置感应报警装置，自动联动车主手机端，当车辆停放于紧停位置时，车主的手机终端将会收到报警信息，或是紧急状态下需要挪动车辆时，由物业管理人员使用仪器扫描车辆即可使车主收到报警信息，进一步提升应急管理效能。

（五）加强消防宣传。充分依托各种宣传媒体、各种宣传途径加大对法律、法规及消防知识的宣传力度，进一步提高市民对防火防灾工作重要性的认识，且加强对反面案例曝光力度，达到警示作用。同时将消防法规纳入普法教育内容，通过“消防宣传进社区”、消防“官方微信”等各类图文并茂的宣传资料，强调疏散通道、消防车通道的重要性，不断增强广大人民群众的消防法制观念、消防安全意识、火灾预防常识与自救能力，使消防安全意识深入人心，使消防安全工作真正成为各级、各部门和全社会积极参与的自觉行动。

领 衔 人

周斌

主办单位

 区住建局

办理结果

办复类别

备    注