围绕中心善作为 依法履职强担当
——铜官区人大常委会2024年工作综述
2024年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键之年,也是全国人民代表大会成立70周年。一年来,铜官区人大常委会认真履行宪法和法律赋予的各项职责,聚力经济发展、聚焦民生关切,在促进全区经济高质量发展、保障民生高品质改善、推动社会高效能治理等方面积极贡献人大力量。全年共召开常委会会议9次,主任会议22次;听取和审议“一府一委两院”专项工作报告23项,提出审议意见15份;开展专题调研7次,执法检查1次,集体视察2次,专题询问1次,为全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、坚持党的全面领导,以更高站位把牢人大工作正确方向
坚持思想政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,认真落实“第一议题”制度,第一时间传达学习习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话和考察安徽时的重要讲话精神,不断深化对全过程人民民主重大理念的认识和实践。
坚持党的全面领导。始终把坚持党的全面领导贯穿于工作全过程,自觉维护区委统揽全局、协调各方的领导权威。扛牢党组把方向、管大局、保落实的根本政治责任,严格执行党组向区委报告工作制度,确保人大各项工作始终沿着正确的政治方向前进。
坚定扛牢政治责任。坚持党管干部和人大依法任免有机统一,及时任免国家机关工作人员。全年依法任免国家机关工作人员92人次,依法补选区二届人大代表15名。强化任后监督,常态化开展常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员述职评议。
二、坚持服务中心大局,以更实监督助推经济社会加快发展
聚力经济高质量发展。加强对年度国民经济和社会发展计划编制的审查以及执行情况的监督,组织重大项目集体视察。对“五经普”工作情况、民营经济发展、精细化工产业发展、农文旅产业融合发展情况开展调研,促进我区经济更好更快发展。聚焦营商环境优化,开展《铜陵市优化营商环境条例》执法检查,主任会议成员常态化开展“亲清有约、‘铜’心助企”等助企服务活动。
致力预算审查精细精确。运用预算联网监督系统,加强对政府预算全口径审查。听取预算编制执行情况的报告,依法审查批准年度区本级财政预决算和预算调整方案。听取和审议“同级审”、审计查出问题整改情况的报告,开展审计查出问题整改专题询问。调研2021年以来专项债券使用和管理情况。听取和审议国有资产管理情况综合报告和行政事业性国有资产管理情况专项报告。
三、坚持推动依法行政,以更大力度有效维护司法公平公正
坚持学法用法,提升依法行政能力。常态化开展“江淮普法行”活动。调研区人民政府行政复议工作开展情况,提高行政复议透明度。对区科技局开展工作评议,提升行政机关依法行政、依法办事水平。
坚持司法为民,维护司法公平正义。加强对“两院”司法工作的监督,听取和审议区人民法院关于行政审判工作情况的报告、区人民检察院关于新“两法”下未成年人保护工作开展情况的报告。
弘扬宪法精神,构筑法治根基。深入推进天井湖社区基层立法联系点建设。健全完善规范性文件备案审查工作机制,扎实开展备案审查工作,全年接受备案4件,主动向上报备6件,切实维护国家法治统一。
四、坚持呼应民之所盼,以更强担当推动民生实事落实见效
找准民生期盼切入点。组织民生实事项目集体视察,组织人大代表赴湖北学习考察既有多层住宅加装电梯工作。启动镇级民生实事项目人大代表票决制,西湖镇人大首次票决产生2025年4项民生实事项目。
找准民生监督着力点。对医养结合、中医药能力建设、教育投入保障、公办幼儿园保教费、劳动监察执法、城乡医疗保险参保、和美乡村建设、长江十年禁渔等工作情况开展专题调研。听取年度环境状况和环境保护目标完成情况、老旧小区改造提升情况、土地节约集约利用情况的报告,提高城市宜居宜业水平。对安全生产、宗教等工作开展调研,促进社会大局和谐稳定。
五、坚持代表主体地位,以更有效的举措保障代表依法履职
着力拓展代表履职平台。每月组织驻站代表接待选民,2024年,全区16个代表联络站共开展接待选民活动144次,接待来访选民300余人次,收集社情民意216条,全部交相关部门办理。多举措推进“关注民生促发展、人大代表在行动”活动,全年共交办各类代表建议144件。全年办理、接待群众来信来访6件(次),及时依法转交、督办。
积极推动铜官区人大代表联络中心站建设。打造天井湖社区“流动的代表联络站”品牌,试点建设新城办人大代表联络站翠湖湾小区联系点,把接待窗口搬到群众家门口。
推动各代表小组闭会期间活动正常开展,全年各代表小组组织视察调研60余次,提交调研报告55份,38名代表向选民述职并接受评议。2024年,5个先进代表小组获得表彰。
着力提高代表履职能力。坚持代表小组常态化学习制度,17个代表小组全年共开展理论学习60余次。拓宽代表知情知政渠道,全年共邀请16名代表列席常委会会议,组织30余名代表参与常委会调研视察、执法检查、工作评议等各项监督活动,邀请20余名基层代表、相关专业代表参加“一府一委两院”活动,促进代表学习成果转化运用。
着力提升建议办理质效。区委、区人大常委会、区政府领导牵头对重点代表建议现场督查督办。开展二届人大四次会议以来的代表建议办理情况专题调研,听取区人民政府办理情况的专项报告,提升代表建议办理质量。2024年,区人民政府共办结代表建议138件,代表对办理工作均表示满意。10件优秀代表建议受到表彰。
六、坚持推进固本强基,以更严标准锻造提升人大队伍形象
以政治建设立根铸魂。认真贯彻执行民主集中制。加强党员干部教育管理,扎实开展党纪学习教育,严肃党内政治生活。牢牢把握意识形态工作主动权,讲好铜官人大履职故事,全年累计向媒体推送信息近百条。
以作风建设赋能聚力。坚持严的纪律和实的作风,把更多的精力放到推动“一府一委两院”落实重点工作上来。积极配合市人大常委会开展执法检查、专题调研等活动,以联动监督提升工作质效。坚持邀请镇人大主席列席常委会会议,提升基层人大工作规范化水平。
以能力建设夯基固本。以建设学习型机关为抓手,坚持区人大常委会党组、中心组和机关党支部联动抓学习。完善常委会组成人员学习机制,推动会前学法、履职培训常态长效。加强学习交流,常委会组织赴省内外学习考察6次,接待省内外人大来区考察8次,互学互鉴,共同探索人大工作新路径、新方法。